国务院办公厅建设一个良好的市场环境、促进有色金属工业结构、转型、提高效率的意见
作者:极速赛车 发布时间:2020-02-06 11:11

  有色金属工业是一个重要的基本原料工业.近年来,我国有色金属!工业规模不断扩大,产业结构不断优化,国际经营能力不断!提高,实现了快速发展。但与此,同时,由于国际和国内经济形势的变化,有色金属市场的需求也很低。有色金属工业长期积累的结构性产&#;能过剩、;市场供求不平衡,等;深层矛!盾和问题逐渐出,现。为了贯彻党中;央和国务院关于促进供应侧结构改革和建设强国的决定和部署,国务院同意促进有色金属;工&#;业的可持续健康发展。提出以下建议。

  第一、,指导思想。全面贯彻党的十,八届全国代表大会和第十八届;中央经济工作会议的精神,按照五位一体的总体布局和四个全面的战略布局。牢固树立和贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念,促&#;进供应侧结构改革,优化导!向增量积极减少。解决结构性过剩容量,促进行业技术进步,扩大应用消费市。场,加强国际容&#;量合作,创造良好的经营环境、。促进有色金属工业的转变和效率的提高。

  坚持市场主导。充分发挥;市场分配资源的决定性作用,从企业独立管理决策中吸引生&#;产要素到有希望的领域。加&#;强市场反向机制,促进过剩生产能力和无竞争力生产能。力的积极退出。

  坚持政府的指、导。完善激励约束机制,完善相关政策措施,严格执行。环保能耗,质量和安全标准,;促进企业按压过剩生产;能力,实现转型;升级。

  坚持创新驱动。适,应科技进。步和产业发展趋势,加强技术创新体制创新、管理创新和模式创新,促进科技成果产业化,积极推进新产品和新体式。弥补工业;发展的不足。

  &#;坚持分类指导。根据有色金属;品种的属。性和特点,将区域资源禀赋条件和产业发展与当地条件相结合,促进了产业的有序发展。

  第三,主要目标。在有色金属工业结构的优;化中,重点品种的供求达到了电解铝生产能、力的基本平&#;衡。稀有金属资源的开发和利用进一步改善了再生有色金属的比重,、稳步改;善了关键技术设备的突破。在航空汽车建设电子包装等领域,有色金属材料的;消费!进一步增加了国际生产能力合作项目的实质性进展。有色金属工业的发展质量和效率得到了显著提高.

  4.严格控制新的生产能力。坚决落实国务院关于解决严重过剩产能矛盾的指导意见(国发(,2013),41)等相关;规定,确实有必要进行电解铝改造和扩建工程。严格执行相同数量的产能或更换&#;计划,并在互联网上公布。利用社会监督等&#;手段加强监督检查工作,严格查处新电解铝工程。根据有关规定,对新生产能力的&#;相关各;方和人员给予认真的问责。中华人民共和国国务院国务院,中华人民共和国国务院,中华人民共和国国务院

  按照规定退出和处置过剩。的生产能力。综合调查掌握有色金属!关键品种的环保能耗,质量安全技术等..完善主要污染物在线监测系统,加&#;强公平!公正执法。不符合法律、法规、产业政策和相关标准的企业应立即纠正;不符合整改要求。按照规章制度退出,并在省级人民政,府或其部门的网站上公布。省人民政府环境保护部国家发改委工业信息化部质,检总局安全监督管理局负责。

  &#;引导无竞争力的生产能力转移。鼓励有!条件的企业及时调整发展战略,积极;减少生产能力,实施跨行业跨地区所有制度的同等数量或减少,并重组一些低效生产能力。不符合城市发展规划、不具备搬,迁价值和条件的企业,;鼓励其实施转型和转产;具有搬迁条件的企业。支持退耕还林,或进行环境保护改造,搬迁到有条件的地区。省级人民政府负责。

  促进智能制造。在关键领域进行数字矿山智;能制造示范工厂试;点,提高企业研发生产和服务的智能水平,;提高产品性能稳定性和质量一致性。鼓励企业创新和模式创新,促进互、联网+和企业生产与管理的全过程!融合,促进个性化、定制、灵活的制造,以满足多&#;样化和多样化的需求。工业和信息化部国家发改委科技部负,责。

  开展深度处理.重点发展乘用车铝合金板,航空铝合金板,船用铝合。金板,大尺寸钛和钛合金铸件,精密电子铜带,铜镍合金板,镍合金卷带。满足新一代!信息技术船舶和海,洋工程航空&#;航天防御技术的需要。支持高铝粉煤灰综合利、用技术的研、究与开发。改善回收有色金属的技术和设备水平,鼓励,企业提高回收有色金属的使用率。工业和信息化部国家发改委科技部负责。

  加强上下游合作..&#;鼓励有色金属工,业和下游应用产业在设计、生产、使用和维护&#;等方面加强合作。建立行业协会领导上下游企业&#;参与协商合作机制,解决,工艺技术产品质量工程建设标准等瓶颈问题。扩大消费领域和空间。中国有色金属工业协会工业和信息。技术部国家发改委质量监督检验检疫总局住房城乡建设部商务部负责。

  改进相关产品标、准。完善有!色金属产品标准体系,增强有色金,属产业的质量控制.加强我国有色金;属工业重要技术标准的外文版翻译,提高我国标准的;国际化推广力度,促进相关产品认证检测结果的相互承认和信任。中华人民共和国质检总局工业和信息化部商务部负责国家发展和;改革委员会住房城乡建设部。

  第&#;八,完善储备制度。着眼于!有色金属工业的未来发展,考虑到国家战略储备的、需。求和&#;市场条件,完善了政府储备与商业储备相结合的有色金属储备机制。适当增加一、些有色金属储备。&#;鼓励金融机构研究和支持有色金属的商业储存.中国有色金属工业协会,中国国家发改委,中国有;色金属工业协会,中国国家发改委。

  9.积极推,进国际合作。积极落实一带一路倡议的部署,充分发挥中国有色金属先进技术和设备的优势,促进先进设备产品技术标准服务,整个产。业链的输出。提高国、际管理能力。国家发改委商务部工业!和信息技术部负责。

  第十,完善电力政策。继续实施差异电价政策,鼓励电力用户和发电公司通过谈判确定价格。具有自备电厂的电解铝企业,应当按照规定承担和全额支付政府基金的政策交叉补贴和系&#;统备用、费。在不增、加电解铝容量的情况下,在可再生能源!丰富的地区、探索可再生能源的局域电网建设试点。国家能源管理局国家发改&#;委工、业和信息技术部负责。

  “十一”改善了土地政策。产能退出后,分配土地可以依法转让,也可以由地方政府撤回原分配土地使用权。预算安排可用于支付企业员工的产能。生产能力退出后的工业用地可以按照&#;城乡规、划和环境保护的要求转移和发展第三产业。预算安排!可用于职工安置、债务处置和企业发展。那些鼓励发展产业的国家,。如生产服务,可以在五年;内继续使用土地。!土地和资源部财政部省级人民政府负责国家发展和改革委员会。

  (12)增加财政和税收支持。充分利用现有的资本渠道,增强对&#;绿色制造智能制造高端制造品牌;建设公共服务平台的支持。通过中央财政科技项目(特别基、金)&#;全面支持所需的科技研发。加快有色金;属行业资源税的改革,规范相关收费基金,减轻矿山税费负担。实施合并和重组税收政策。调整进出口政策,支持符合行业规范要求的企业进行铜精,矿等、加工贸易..财政部税务总局国家发改委负责国土资源部商务部海关总署。

  实施控制信贷政策,建立财务信息对接机&#;制,加强信;息共&#;享,。引导金融&#;机构根据风险控制的可持续!原则。。重点支持符合行业规范、环境保护和安全生产,标准的骨干企业,具有市场前景和经营效益。中国有色金属工业协会,中国有色金属工业协会,中国工业和信息极速赛车化部。

  利用多层次资本市场增加对有色金属行业的财政!支持.支持合格的有色金属公司扩大直接融资渠道,在&#;资本市场进&#;行股权融资。引导金融机构独立谈判,妥善解决合并重组容量退出的金融债务问题。。本研究通过保险赔偿机&#;制支持有色金属新材料的第一批应;用。合格的重大国际合作项目指导金融机构提供优惠贷款等。中国人民银行证券监督管理委员会国家发改委工业信息部负责。

  第十四,做好员工安置工作。积极培养适应有色金属企业员工特点的创新载体,扩大返乡企业的试点范围,提高创业服务的孵化能力,培育继承产业集。群。&#;引导;残疾,职工在附近&#;创业,缓解转移压力。通过技能培训专业介;绍等就业服务和就业创业支持政策,促进失业人!员再就业或独立创业。符合条件的就业困难人员,应当通过公共福利岗位等政策予以帮助。。符合条件的失业人士应及时列入社会援助范围,确保基本,生活。未经职工代表大会或全体员工讨论和通过的员工安置方案,不得实施资金保障不足。省人民政府国家发改委人力资源社会保障部财政部负责。

  第15条在产业协会中发挥了重。要作用。加强有色金属行业自律,、引导企。业规范公平竞争,维护良好的市场秩序。!加强行业关键问题的研究,及时发布行业容量监。测预警信息,支持企业合并重组。充分!发挥桥梁联系的作用,总结和促进先进、经验,指导企业充分利用有关政策,及时反映企业需求反馈政策的;实施情况,提出相关政策建议。中国有色金属工业协会负责。

  根据这一意见,省级人民政府应密&#;切关注制定具体计划,明确目标任务和时间表路线图,做好各项政策措施的,实施工作。确保它有效。国务院有关部门应结合自,己的职责,尽快有关的政策和措施,积极指导。当地的工作,确保政策到位。国家!发改;委工业和信息技术部要加;强全面协,调,并与有关部门进行监督、检查和跟踪分析。

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